水利部印發工作要點 繼續深入開展 水利工程建設領域突出問題專項治理工作

發布日期:2013-06-24    [來源:水利部網站]  [作者:轉載]

  根據《關于印發貫徹落實2011年中央一號文件深入推進水利工程建設領域突出問題專項治理工作的實施方案的通知》(水建管〔2011〕125號),水利部制定并印發了《2013年水利工程建設領域突出問題專項治理工作要點》(水建管〔2013〕264號),從強化重點領域監督檢查工作、加大重點環節突出問題治理力度、加強水利工程質量管理、加快水利工程建設項目信息公開和誠信體系建設、大力推進長效機制建設和嚴肅查處違紀違法案件等6個方面,明確了2013年水利工程建設領域突出問題專項治理的24項重點工作,對水利工程建設領域突出問題專項治理工作進行了全面部署。

  2013年水利工程建設領域突出問題專項治理工作總體要求是:以加強水利建設質量管理為重點,以建立健全長效機制為基礎,以強化監督檢查為重要抓手,進一步加大對重點環節突出問題的治理力度,推動水利工程專項治理工作取得新成效,為中央加快水利改革發展的政策措施落到實處提供有力保障。

  在強化重點領域監督檢查方面,主要安排了以下工作:一是開展全國水庫蓄水安全專項檢查,深入排查水庫蓄水和建設期間的安全隱患,確保水庫安全運行;二是對所有2013年1月1日以來在建和竣工的水利工程開展質量隱患大排查,重點排查水利工程建設質量管理體系落實情況、水利工程質量管理工作程序執行情況和水利工程實體質量;三是對農村飲水安全項目和農田水利重點縣項目建設情況、全國大型灌區節水改造規劃執行情況、大型灌排泵站更新改造項目前期工作情況通過飛行檢查、抽查和全面檢查等方式進行專項檢查;四是開展重點水土保持建設項目監督檢查,主要對黃土高原地區淤地壩工程開展安全運用專項檢查,對坡耕地水土流失綜合治理試點工程進行督導檢查;五是針對重點地區農村水電中小河流水能規劃、建設管理、生態保護和安全生產等方面存在的問題,組織開展專項檢查;六是開展重點水利項目稽察,2013年水利部擬組織6個批次、150個稽察組,完成約450個項目的稽察任務。同時,組織3個批次21個稽察組,對2012年稽察項目整改情況進行全面復核,對63個稽察項目進行重點復查。

  在加大重點環節突出問題治理力度方面,要做好以下工作:一是進一步規范項目前期工作,保證項目前期工作經費和前期工作周期,嚴把審查審批關,確保項目前期工作成果達到技術標準要求深度,確保項目前期工作進度和質量滿足工程建設需要;二是進一步規范建設實施管理,按照水利工程建設項目性質和類別的不同,規范項目法人組建模式;三是進一步規范項目招標投標活動,深入推進水利工程建設項目招標投標進入公共資源交易市場,強化招標投標全過程及標后履約監管,嚴厲打擊違法行為,及時公布違法企業和個人不良行為記錄;四是進一步規范建設資金安排使用,提高投資計劃安排合理性,安排中央水利投資計劃與各地建設進展和地方配套資金落實情況掛鉤,督促地方及時落實配套資金,加強對建設資金的管理,加強規范政府采購程序,積極發揮水利審計“免疫系統”功能。

  結合水利部對2013年水利工程質量管理年活動的有關部署,今年的專項治理工作將加強水利工程質量管理作為重點工作加以落實。一是加強質量法規制度的宣貫培訓,開展質量知識競賽,努力提升全行業質量意識;二是加強工程建設質量管理,落實從業單位質量主體責任;三是加強政府監督管理,大力推動縣級質量監督機構建設,落實各級水行政主管部門對水利工程質量的監管責任;四是開展質量安全隱患排查,在項目稽察和專項檢查中將工程質量作為重點檢查內容,加大質量問題整治力度,嚴肅查處質量事故。

  今年的專項治理工作還將著力推進水利工程建設領域長效機制建設,健全水利工程建設領域關鍵環節法規制度,整體提升水利工程建設管理水平。進一步加快水利工程建設項目信息公開和誠信體系建設,初步形成水利工程建設市場守信激勵和失信懲戒制度,優化水利工程建設領域信用環境。同時,進一步強化水利工程建設領域廉政風險防控,開展水利工程建設領域廉政風險防控機制的成果推廣,對水利工程建設領域的權力運行實施全過程監督制約,嚴肅查處水利工程建設領域違紀違法案件。

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