全國水利廳局長會議召開

發布日期:2013-01-07    [來源:水利部網站]  [作者:轉載]

全面貫徹落實黨的十八大精神 努力譜寫民生水利發展新篇章
全國水利廳局長會議召開
回良玉作重要批示 陳雷發表講話

  12月28—29日,水利部在安徽省合肥市召開全國水利廳局長會議,全面貫徹落實黨的十八大以及中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神,總結2012年工作,分析水利改革發展形勢,部署2013年工作。水利部部長陳雷傳達回良玉副總理重要批示并講話,他強調,要以黨的十八大精神為指引,深入貫徹落實中央興水惠民決策部署,以更加飽滿的精神、更加扎實的作風、更加有力的舉措,奮力推進水利改革發展新跨越,為全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化作出新貢獻。

  部領導矯勇、董力、胡四一、劉寧、李國英、蔡其華,總工程師汪洪、總規劃師周學文,長江水利委員會主任劉雅鳴,黃河水利委員會主任陳小江等出席會議。矯勇主持會議并作總結講話,周學文通報關于加快水利改革發展決定的貫徹落實情況。

  回良玉在批示中指出,這些年,水利工作成績很大,創新的舉措很多,全國水利基礎設施體系不斷健全,依法科學治水管水能力全面提升,為經濟社會發展全局提供了有力保障和支撐,這和水利部及全國水利戰線的廣大職工卓有成效的工作、艱辛努力的付出是分不開的。在防汛抗旱減災工作中,水利戰線的同志們更是作出了重大貢獻,大家不畏艱難、不辭勞苦、不怕犧牲,有力地保障了人民生命財產安全,形成了中國特色的防汛抗旱、防災減災體制機制和工作體系,要很好地總結和發揚。

  陳雷指出,2012年是黨的十八大勝利召開、黨和國家事業發展取得顯著成就的一年,也是水利改革發展乘勢而上、治水興水取得顯著成效的一年。在黨中央、國務院的正確領導下,在各地各有關部門的大力支持下,各級水利部門凝心聚力,銳意進取,開拓創新,扎實工作,中央興水惠民政策措施進一步強化,防汛抗旱防臺風奪取全面勝利,水利薄弱環節建設取得重大進展,農村水利基礎設施條件持續改善,重點水利項目建設全面加快,最嚴格水資源管理制度逐步落實,水利體制機制改革邁出新的步伐,依法治水管水能力不斷增強,水利科技創新與國際合作扎實推進,黨的建設和干部隊伍建設成果豐碩,水利呈現又好又快發展的良好勢頭,為實現全國糧食產量“九連增”、經濟持續健康發展和社會和諧穩定提供了強有力支撐。

  陳雷說,黨的十八大把水利放在生態文明建設的突出位置,提出了新的更高要求,強調要給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園,建設美麗中國,進一步凸顯了水利戰略地位,深化了水利工作內涵,拓展了水利發展空間,充分體現了我們黨對水利工作的高度重視。深入貫徹落實科學發展觀,必須不斷豐富完善治水思路;實現全面建成小康社會目標,必須著力解決涉及民生的水利問題;促進“四化同步發展”,必須著力夯實水利基礎支撐和保障;推進生態文明建設,必須加快落實最嚴格水資源管理制度;適應改革開放新形勢,必須不斷創新水利發展體制機制。我們要認真學習、深刻領會、準確把握、全面落實黨的十八大精神,不斷把中國特色水利現代化事業推向前進。

  陳雷指出,當前和今后一個時期,我們要按照黨的十八大戰略部署,堅持中央水利工作方針和治水興水方略,把發展民生水利作為密切黨同人民群眾血肉聯系的重要紐帶,把人民群眾過上更加美好生活作為水利工作的奮斗目標,把保障和改善民生作為水利工作的出發點和落腳點,著力抓好以下工作。

  第一,強化防洪薄弱環節,著力保障人民群眾生命財產安全。到2015年,確保完成5000多條中小河流的重要河段治理任務,力爭全面完成病險水庫和規劃內大中型病險水閘除險加固任務。全面完成山洪災害防治縣級及以下非工程措施建設任務,力爭“十二五”期間基本解決山洪災害防治的突出問題。

  第二,大興農田水利建設,著力提高農業綜合生產能力。加快大中型灌區續建配套改造和灌排泵站更新改造步伐,努力擴大有效灌溉面積,確?!笆濉逼陂g新增農田有效灌溉面積4000萬畝。擴大小型農田水利重點縣建設覆蓋范圍,抓好《國家農業節水綱要(2012~2020年)》貫徹實施,加快推進東北四?。▍^)節水增糧行動,積極發展西北、華北等重點地區規?;咝Ч澦喔?。全面實施全國抗旱規劃。大力加強牧區水利建設。

  第三,推進江河湖庫水系連通,著力構筑水安全保障體系。重點推進規劃確定的河湖水系連通骨干工程建設,支持區域河湖水系連通,加快推進中小河流水系連通,構建布局合理、生態良好,引排得當、循環通暢,蓄泄兼籌、豐枯調劑,多源互補、調控自如的江河湖庫水系連通體系,增強區域水資源和水環境承載能力,提高抗御水旱災害能力。

  第四,加強水土資源節約保護,著力建設生態安全屏障。強化“三條紅線”控制,進一步落實水資源論證、取水許可監督、水功能區管理、入河排污口監管、水資源有償使用、水資源管理責任考核等各項制度。加強水土流失防治,全面開展坡耕地綜合整治,積極推動生態清潔小流域建設,大力發展農村水電,加快推進重點地區和河流水生態修復,打造山青、水凈、河暢、湖美、岸綠的水環境。

  第五,拓展城市水利工作,著力增強城市可持續發展能力。加快城鎮水源工程建設,提高城鎮供水保證率。加強城市洪水風險管理,防止城市向洪水高風險區盲目擴張,防止城市建設擠占河湖水域,提高洪水調蓄能力。加大城市防洪工程、排水管網和排澇泵站建設以及排水管道清淤疏通力度,建立健全監測預警體系、組織動員體系、應急救援體系,不斷提高城市防洪排澇能力。大力開展城市水生態環境治理,積極開展水生態文明城市創建活動。

  第六,加強水利社會管理,著力提高水利公共服務能力。加快完善水法規體系、水行政執法體系和水利規劃體系,建立健全水事糾紛預防調處、水利突發事件應急處置、水土保持監督、涉水權益保障、重大水利項目社會穩定風險評估等機制,加強對水庫移民、蓄滯洪區和灘區群眾的社會管理,強化河湖水域岸線管理。把加快完善工程良性運行機制放在更加突出的位置,確保工程建得成、管得好、長期發揮效益。

  第七,健全水利服務體系,著力提高基層水利隊伍素質。以鄉鎮水利站為主導、農民用水合作組織為基礎、專業化服務隊伍為支撐,建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系,提高基層水利職工的綜合素質、專業技能、管理能力、服務水平。

  第八,完善水利政策體系,著力發揮興水惠民政策效力。要對照2011年中央1號文件和中央水利工作會議決策部署落實方案,認真梳理檢查,搞好“回頭看”。抓緊研究保持水利投資穩定增長的政策措施,鞏固已有來源,開辟新的渠道,防止水利建設出現大的波折。加快制定加強農田水利建設和管理的政策舉措,保持農田水利的持續健康發展。完善水利建設征地補助、耕地占用稅額等相關政策,保障大規模水利建設的順利進行。建立和完善反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的水資源有償使用制度和水生態補償制度。

  陳雷指出,2013年是深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年,是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。中央經濟工作會議強調,要緊緊圍繞主題主線,以提高經濟增長質量和效益為中心,穩中求進,開拓創新,扎實開局,實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定。中央農村工作會議明確了“保供增收惠民生、改革創新添活力”的工作目標,強調要用好用足支持水利改革發展的各項政策,加快建設與農業生產緊密相關的各項水利工程。做好明年的水利工作,要突出把握好“穩政策、增投資、夯基礎、促改革、強管理、惠民生”的總體要求,著力做好十方面工作:一是全面掀起學習貫徹黨的十八大精神熱潮,二是全力做好防汛抗旱減災工作,三是加快推進重點水利項目建設,四是大力加強農田水利基本建設,五是著力落實水資源管理“三條紅線”,六是深入開展水土保持生態建設,七是繼續深化重點領域水利改革,八是進一步加大水法治建設力度,九是切實加強水利行業能力建設,十是全面提高黨的建設科學化水平。

  陳雷強調,要進一步加強水利系統作風建設。他說,最近,中央政治局制定了關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定,體現了黨要管黨、從嚴治黨的根本要求,順應了人民群眾的熱切期待,為全黨樹立了榜樣。當前,水利正處于改革發展的黃金期,也處于負重前行的攻堅期,人民群眾的期望值很高,社會各界的關注度很大,必須始終保持奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風,把精力集中到干事創業上,把心思用到為民造福上,把功夫下到抓好工作上。水利部黨組已經制定了貫徹落實中央政治局“八項規定”的實施辦法,目前正在征求意見。各級水利部門也要按照中央要求,結合實際制定具體辦法。水利部門各級領導干部要以身作則、率先垂范,要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的自己首先不做,講實話、干實事,敢作為、勇擔當,言必信、行必果,切實在轉變作風方面取得明顯成效。

  矯勇在總結講話中指出,這次會議是一次水利系統深入貫徹落實黨的十八大精神的會議,是一次理思路、明方向、鼓干勁、求實效的會議。會議時機關鍵,內容重要,務實高效,勤儉節約,體現了中央加強和改進作風的要求。他就貫徹落實會議精神提出四點要求。一是在把握會議精神上下功夫。準確把握黨的十八大對水利提出的新要求,準確把握民生水利發展的著力點,準確把握明年水利工作的總要求。二是在突破重點難點上下功夫。水利改革發展重中之重是大力發展民生水利,難中之難是落實好“三條紅線”,急中之急是深化水利改革。三是在強化保障措施上下功夫。牢牢抓住政府投入這條主渠道,毫不放松地爭取金融支持,切實抓好其他專項政策的落實,大力強化重點工作監督檢查,確保各項任務及時有序推進、按時優質完成。四是在轉變工作作風上下功夫。進一步提高水利部門的執行力、公信力和免疫力,做到敢干事、會干事、干成事,不僅要建成優質高效的水利工程,更要建成廉潔干凈的水利工程,更好地樹立水利系統為民辦實事的良好形象。

  矯勇還就切實加快國家投資計劃執行進度、扎實做好前期工作、抓好冬春農田水利建設、加強防凌和抗旱、強化安全生產等工作作了具體安排。

  各省、自治區、直轄市水利(水務)廳(局),各計劃單列市水利(水務)局,新疆生產建設兵團水利局,部機關各司局和直屬各單位的主要負責同志參加會議。部分單位在大會上作了交流發言。

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